¿Como mejorar la gestión de personal en el Estado según las y los servidores públicos?

Un servicio civil meritocrático, motivado y comprometido es esencial en la provisión de bienes y servicios públicos, por lo que fortalecer las políticas y prácticas de gestión de personal es un aspecto clave en la gestión pública.

En este blog, te contamos el caso de Chile y cómo las encuestas nacionales a funcionarias y funcionarios públicos brindan información clave para una mejor toma de decisiones y contribuyen a una política estratégica de gestión de personal. Países de la OCDE como Australia, Canadá, Colombia, Estados Unidos y Reino Unido realizan este tipo de encuestas regularmente.

La voz de cerca de 27.000 personas funcionarias públicas chilenas

Entre junio y agosto de 2023, Chile llevó a cabo la Encuesta Nacional de funcionarias y funcionarios públicos más amplia en la historia del país, en colaboración con la Dirección Nacional del Servicio Civil, el BID, la Universidad de Oxford y el University College London. Con la participación de 26,677 personas de 125 servicios públicos, esta encuesta representa un hito en el esfuerzo continuo desde 2016 para establecer un estudio nacional de personas en el Estado.

La encuesta recopiló datos sobre actitudes laborales y prácticas de gestión de personal, así como características demográficas de las y los encuestados, permitiendo análisis desglosados. Además, ofrece la posibilidad de comparaciones internacionales con datos de la Encuesta Mundial de Servidores Públicos y la Encuesta Nacional de funcionarios de 2019, aunque se deben interpretar con precaución debido a razones metodológicas.

El servicio civil chileno cuenta con funcionarias y funcionarios públicos satisfechos, motivados y comprometidos

Al menos tres de cuatro personas encuestadas están satisfechas, motivadas e involucradas con su trabajo. De cada diez personas encuestadas, aproximadamente siete están comprometidas con su organización, seis quisieran permanecer en su servicio a corto y largo plazo, y ocho están comprometidas con el servicio público y la ciudadanía.

Estos hallazgos se asemejan a los promedios internacionales comparables y, salvo algunas fluctuaciones, se aproximan a los obtenidos en la Encuesta Nacional de 2019.

Sin embargo, las y los empleados más jóvenes, con educación universitaria, sin contrato permanente y ubicados en la Región Metropolitana, representan un desafío en términos de retención laboral, ya que su intención de permanencia es menor en comparación con sus colegas.

Chile continúa fortaleciendo un sistema meritocrático en la función pública

El índice de reclutamiento y selección (medido en una escala de 0 a 100) señala mejoras graduales en la calidad del reclutamiento y la selección en el Estado durante los últimos diez años, mostrando un aumento de 63 a 68 puntos al contrastar las personas que ingresaron a la administración pública hace 10 años con quienes lo hicieron hace menos de un año. Este avance se explica por una mayor difusión pública de las vacantes y una mayor atracción de personas con vocación de servicio público.

Asimismo, la mayoría de las personas encuestadas percibe que los ascensos tienen un carácter meritocrático. Por ejemplo, un 84% cree que su desempeño laboral es importante para ascender a un mejor cargo en el Estado, cifra superior al promedio internacional para una muestra de países. Por otro lado, una minoría (39%) indica que en su servicio hay buenas oportunidades para desarrollar su carrera.

La encuesta también reveló la necesidad de fortalecer la confianza

La confianza interpersonal en los servicios públicos representa un desafío, en particular hacia puestos directivos. Mientras el 67% de quienes participaron de la encuesta piensa que las y los colegas de su equipo son confiables y el 69% confía en su jefatura directa, menos de la mitad (44%) indica que el personal directivo de su servicio es confiable. La confianza en colegas (67%) es inferior al promedio internacional (74%). La baja confianza en los colegas que existe en Chile podría deberse en parte a la menor confianza general de los chilenos en otras personas, en comparación con otros países. Latinoamérica, en general, es la región más desconfiada del mundo.

Pese a los esfuerzos, la diversidad e inclusión es otra de las áreas que necesitan fortalecerse

Las personas encuestadas destacan la necesidad de un mayor énfasis en la inclusión y la no discriminación en el lugar de trabajo. Cerca del 20% ha experimentado discriminación o acoso laboral, siendo estas experiencias más frecuentes entre mujeres, personas pertenecientes a pueblos originarios, individuos de género no binario u otro, y personas con discapacidad.

Estos grupos también muestran niveles más bajos de satisfacción laboral y confianza en sus colegas.

Una minoría percibe que su servicio promueve la diversidad e inclusión, así como prácticas de desarrollo, y reclutamiento y selección inclusivas. Además, una proporción aún menor considera que su servicio gestiona de manera efectiva los incidentes de discriminación y acoso. Por otro lado, dos de cada tres personas reportan prácticas de liderazgo por parte de sus superiores que fomentan la diversidad e inclusión.

Una visión más estratégica del Estado

Otra de las ventajas de este tipo de encuestas es la posibilidad de tener datos desagregados para cada una de las organizaciones. Los resultados en torno a las actitudes laborales de funcionarias y funcionarios, y las prácticas de gestión presentan una marcada heterogeneidad entre los 125 servicios que participaron de la encuesta. Esta variabilidad sugiere que la gestión organizacional de cada servicio es trascendental y acentúa la relevancia de generar mejoras a nivel de servicio, especialmente en aquellas instituciones y áreas con índices relativamente inferiores. De igual forma, presenta una oportunidad para la Dirección Nacional de Servicio Civil de Chile, pues tiene a la mano ejemplos de instituciones que, bajo el mismo marco institucional que el resto, han alcanzado resultados positivos y cuyas prácticas pueden ser emuladas por otras organizaciones del sector público.

¿Cómo utilizar las encuestas de servidoras y servidores públicos?

Basándose en estos resultados y otros hallazgos, el Informe de la Encuesta Nacional de Funcionarias y Funcionarios Públicos 2023 establece recomendaciones clave para fortalecer la gestión de personas en Chile. Además, cada uno de los 125 servicios participantes recibió un informe interno con sus resultados específicos y una base de datos agregada para explorar los datos según sus propias inquietudes, lo que les permitirá desarrollar planes de mejora adaptados a sus necesidades.

Desde el BID y las universidades, nos entusiasma esta iniciativa que no solo impulsa la transparencia y la rendición de cuentas, sino que también promueve una cultura organizacional centrada en el bienestar y el desarrollo de su talento humano, lo que contribuirá significativamente al fortalecimiento del sector público chileno.

 ¡No te pierdas los resultados de la Encuesta Nacional de funcionarias y funcionarios públicos de Chile!

Consulta la grabación del evento de lanzamiento de la encuesta, realizado el 15 de abril del 2024.

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