La política fiscal debe contribuir a las transformaciones de los modelos de desarrollo

La política fiscal debe contribuir no solo a navegar las necesidades y urgencias del corto plazo, sino también las transformaciones de los modelos de desarrollo en el más largo plazo, incluyendo tanto aspectos de crecimiento como de reducción de desigualdades, declaró hoy José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), al cierre del XXXV Seminario Regional de Política Fiscal, que finalizó este miércoles 17 de mayo en la sede central del organismo en Santiago, Chile.

Luego de tres días de debates en donde se analizaron los desafíos de la política fiscal para dinamizar el desarrollo económico y social de la región, las autoridades y expertos participantes estuvieron de acuerdo en que el entorno macroeconómico global y regional es complejo, lo que hace difícil la conducción de la política macroeconómica con delicados balances y decisiones. Además reconocieron que una mayoría de países han visto subir su deuda a niveles altos, que poseen un espacio fiscal reducido, y que los costos del financiamiento se han elevado.

“Desafortunadamente, estas restricciones al crecimiento y al desarrollo están ocurriendo en el contexto no solo de una desaceleración económica de corto plazo, sino de un problema endémico de crecimiento mediocre en la región desde al menos el 2014, que nos complica el financiamiento de tantas necesidades y que por lo tanto debemos ver la promoción del crecimiento como una parte integral de las políticas fiscales, no como un dato externo”, indicó el Secretario Ejecutivo de la CEPAL.

“Desde la CEPAL hemos venido abogando por impulsar una política fiscal que contribuya a dinamizar el crecimiento y el desarrollo sostenible en la región. Esto requiere actualizar los pactos fiscales, sobre las bases de un marco de sostenibilidad de las finanzas públicas enfocado simultáneamente en el fortalecimiento de los ingresos y un mejor uso de los recursos por el lado del gasto”, agregó José Manuel Salazar-Xirinachs.

En las siete sesiones realizadas durante el seminario se abarcaron temas como la presentación de la propuesta de plataforma regional de cooperación tributaria promovida por Colombia, Chile y Brasil, con el apoyo de la CEPAL como Secretaría Técnica; la entrega del informe Deuda pública y restricciones para el desarrollo en América Latina y el Caribe, en donde se analiza que el aumento del servicio de la deuda, especialmente a causa de los mayores intereses que se pagan, obliga a los países a destinar cada vez más recursos públicos para garantizar la sostenibilidad de la deuda, lo que implica sacrificios en la inversión pública y en los gastos sociales en detrimento de  un crecimiento inclusivo, sostenido y sostenible.

También en la sesión de los organismos internacionales se examinaron distintas opciones que podrían considerar los países de la región para fortalecer la recaudación tributaria y la progresividad de la estructura tributaria, así como para mejorar la calidad del gasto público; mientras que la importancia de fortalecer los ingresos públicos se puso en evidencia en las presentaciones tanto del documento de la CEPAL Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2023, como del informe Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2023, publicación conjunta de la CEPAL, el Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, el Centro de Desarrollo de la OCDE, el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

“La recaudación tributaria promedio para la región del gobierno general recuperó su nivel prepandemia en 2021, al llegar 21,7% del PIB, pero aún así, la región se sitúa muy por debajo del nivel de la OCDE que es de 34,1% del PIB”, puntualizó Salazar-Xirinachs.

En la última jornada del Seminario Regional de Política Fiscal (miércoles 17 de mayo) se realizaron dos sesiones que trataron por un lado la política de ingresos para el desarrollo sostenible y, por otro, la importancia del gasto público para la inclusión y el crecimiento.

En la primera se destacó la necesidad de considerar reformas del impuesto sobre la renta de personas físicas, incluyendo una revisión de las tasas marginales legales, las bases imponibles, el tratamiento de los varios tipos de ingresos, así como fortalecer la imposición de personas con alto ingresos y grandes patrimonios. En la segunda, en tanto, se analizó la importancia de implementar mejoras por el lado del gasto público bajo una perspectiva estratégica para mejorar su eficacia en reducir brechas sociales en pobreza, educación, salud, y para  impulsar el crecimiento de la economía.

En el XXXV Seminario Regional de Política Fiscal estuvieron presentes autoridades de los ministerios de Hacienda de 14 países de la región, además de expertos de organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y academia. Contó con la participación de representantes del BID, CIAT, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El encuentro se realizó con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).