Uruguay impulsa la transparencia e integridad en aduanas con una histórica jornada

El 9 de diciembre de 2024, en el marco del Día Internacional contra la Corrupción, la Secretaría de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) convocó a las administraciones aduaneras de todo el mundo a unirse a esta importante conmemoración, reafirmando su compromiso con la integridad y la transparencia. En sintonía con esta iniciativa global, la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) de la República Oriental del Uruguay celebró con éxito la “Primera Jornada de Integridad y Transparencia Aduanera», un evento que reunió a más de 350 participantes, entre funcionarios, estudiantes y representantes del sector público y privado.

Durante esta instancia, se promovió un espacio de diálogo y reflexión sobre estrategias innovadoras para fortalecer la ética y la transparencia en la gestión aduanera. El evento, que contó con el apoyo de entidades como Pacto Global Red Uruguay y la Asociación de Despachantes de Aduanas del Uruguay, puso en valor el trabajo coordinado entre la aduana y el sector privado, destacando la importancia de construir relaciones basadas en la confianza y el respeto mutuo.

El evento se estructuró en cinco exposiciones que abordaron temas clave relacionados con la integridad y la transparencia en el ámbito aduanero. La Lic. María Mercedes Cano Martínez, experta en integridad del Programa A-CIP de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), inauguró la jornada con su ponencia titulada «El arte de combatir la corrupción: estrategias de la OMA para afrontar los nuevos desafíos».

A continuación, el Dr. Fabián Villarroel, experto en desarrollo de liderazgo y gestión acreditado por la OMA, presentó «La mirada del sector privado: rol y responsabilidad», destacando la importancia de la colaboración público-privada en la lucha contra la corrupción.

Seguidamente, la Procuradora Victoria Fontana, gerente de la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay (ADAU), expuso sobre «Un compromiso conjunto: la responsabilidad del sector privado en la ética y transparencia aduanera», subrayando la necesidad de un compromiso ético compartido entre todos los actores del comercio internacional.

El cuarto panel estuvo a cargo de Fabián Espejo, coordinador de Acción Colectiva Anticorrupción de Pacto Global de las Naciones Unidas, quien disertó sobre «Integridad empresarial: principales tendencias y desafíos a partir de la experiencia de pacto global», ofreciendo perspectivas innovadoras sobre el rol empresarial en la construcción de un entorno más transparente.

Finalmente, el Dr. Adrián Gutiérrez, docente de Derecho Administrativo en la UDELAR y la UCUDAL, cerró el evento con su presentación «Buenas prácticas en el ejercicio de la función pública», donde destacó ejemplos concretos de integridad en la administración pública como pilar fundamental para la confianza ciudadana.

Compromiso con la transparencia: acciones concretas

Al término del evento, el Lic. Guzmán Guarino, del Departamento de Comunicación Institucional, presentó a la Cra.

María Victoria Cornacchione, encargada del Departamento de Transparencia Institucional de la Dirección Nacional de Aduanas. La funcionaria destacó las iniciativas que la Aduana uruguaya está implementando en materia de transparencia. Según explicó, el éxito en este ámbito requiere la participación activa de múltiples actores, un enfoque que también fue subrayado por la Lic. María Mercedes Cano Martínez, experta en integridad del Programa A-CIP de la Organización Mundial de Aduanas.

Desde 2018, la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) ha adoptado múltiples iniciativas para reforzar la integridad institucional. Entre las más destacadas se encuentra la firma de 11 memorandos de entendimiento con actores claves del comercio exterior, como la Cámara de Zonas Francas y la Unión de Exportadores. Estos acuerdos tienen como objetivo promover la elaboración de códigos de conducta sectoriales -tal como señaló la Procuradora Fontana-, fortalecer la denuncia de irregularidades y consolidar la confianza en la institución, reafirmándola como un pilar de transparencia y ética.

En este contexto, la Dirección Nacional de Aduanas ha revisado y promovido activamente su Código de Conducta, destacando la importancia de no limitarse a su publicación, sino de garantizar tanto su aplicación efectiva como su actualización continua.

Asimismo, en coordinación con el responsable de comunicaciones institucionales, Lic. Guzmán, se han implementado programas de capacitación permanente para los funcionarios, con un enfoque en la atención al usuario y el fortalecimiento de la lucha contra los ilícitos aduaneros.

Un aspecto destacado del evento fue la presentación del sistema de denuncias de la DNA, diseñado para proteger tanto a denunciantes anónimos como identificados. Desde 2021, su uso ha crecido significativamente, reflejando un incremento en la confianza de los ciudadanos y los agentes del comercio exterior. Este sistema garantiza la confidencialidad de los datos personales, en estricto cumplimiento de la normativa vigente, y establece sanciones severas para quienes infrinjan esta protección, conforme a lo manifestado por el Dr. Adrián Gutiérrez, docente de Derecho Administrativo.

En cuanto a la transparencia del portal web, como lo destacó el titular de la Aduana, la DNA se ha consolidado como un referente a nivel nacional, ocupando el segundo lugar entre 250 organismos evaluados. «Hoy podemos decir con orgullo que la Aduana, a través de su portal, pone a disposición del público información detallada sobre remuneraciones, viáticos, auditorías y otros datos relevantes”, señaló María Victoria Cornacchione. Este esfuerzo se complementa con la distribución de materiales de difusión, como QR, afiches y otros recursos, que facilitan el acceso a la información y promueven una acción colectiva.

La jornada concluyó con un llamado a la colaboración entre todos los sectores, subrayando la importancia de las acciones conjuntas basadas en la transparencia, la franqueza, la confianza y el respeto mutuo.»Debemos trabajar en fomentar el cumplimiento voluntario y las acciones colectivas”, dijo María Victoria. Y subrayó: «Esto es fundamental para alcanzar una gestión más eficiente y colaborativa como manifestó el Dr. Fabián Villarroel, experto en desarrollo de liderazgo y gestión acreditado por la OMA».

La DNA expresó un especial agradecimiento al Director Nacional de Aduanas, Jaime Gorgiani, a los expositores y a los participantes, cuyo entusiasmo superó las expectativas en esta primera edición. De cara al futuro, se espera que este evento sea el punto de partida para nuevas instancias.

En este día de celebración global, el Secretario General de la OMA, Ian Saunders, lo dijo claro en su mensaje al mundo: “La lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad no pueden limitarse al ámbito de los principios; deben traducirse en acciones concretas y apoyo tangible”.